二十大报告学习汇编 | 全面把握经济实现质的有效提升和量的合理增长的丰富内涵

    党的二十大报告提出：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”这充分体现了我们党推动高质量发展的坚定决心，为今后一个时期经济发展指明了方向。

　　把经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握内涵、扎实工作，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　推动创新成为发展的第一动力，实现高水平科技自立自强。世情国情发生深刻变化，坚持创新发展是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，以关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新为突破口，形成更多非对称竞争优势。要强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。落实好“揭榜挂帅”等机制，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。加快建设世界重要人才中心和创新高地，更加主动融入全球创新网络。

　　推动协调成为发展的内生特点，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。协调发展蕴含着高质量发展的巨大潜能。要促进城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，使广大人民享受高品质生活。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，认真落实国土空间规划，推动各地区根据各自条件，走合理分工、优化发展的路子，推动西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展呈现新气象，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略走深走实，不断提高我国发展的平衡性、协调性、可持续性。

　　推动绿色成为发展的普遍形态，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。绿色是高质量发展的底色，不仅满足人民日益增长的优美生态环境需要，还能够积聚新的发展动能。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续改善生态环境。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，立足富煤贫油少气的基本国情，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善绿色低碳政策和市场体系。加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。积极参与气候变化全球治理。

　　推动开放成为发展的必由之路，提升国际循环质量和水平。经济全球化虽遇到逆流，但基本趋势不可阻挡。我们要坚定不移推动高水平对外开放，在国际竞争中锻造高质量市场主体，在开放合作中实现经济质升量增。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，合理缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇。加快建设海南自由贸易港，支持浦东新区高水平改革开放，实施自由贸易试验区提升战略。推动共建“一带一路”高质量发展。坚持真正的多边主义，反对保护主义，积极参与全球治理体系改革和建设，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平自贸协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。加强抗疫国际合作，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。

　　推动共享成为发展的根本目的，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。让广大人民共享改革发展成果，有助于提升人力资本水平，有利于扩大有效需求，畅通经济循环。要正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，推动居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。要坚持尽力而为、量力而行，不掉入“福利主义”养懒汉的陷阱。要促进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以高校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，推动扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构。

　　有效统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全相统一。要落实总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。要在发展上多考虑安全要求，在安全上多关注发展因素，实现安全和发展同步推进。要切实维护经济安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，提升战略性资源供应保障能力，维护金融稳定和安全。要坚持底线思维，增强忧患意识，加强战略预判和风险预警，下好先手棋、打好主动仗。要完善风险防控机制，提高风险化解能力，巩固防范化解重大风险攻坚战成果。要不断解放和发展社会生产力，以不断壮大的经济实力、科技实力、综合国力为国家安全提供更为坚实的物质技术保障。

　　努力在更长时期保持经济运行在合理区间，推动经济发展和人民生活不断迈上新台阶。党中央明确提出，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。在我国经济体量明显增大、未来发展不确定因素明显增多的情况下，只有在更长时期保持经济运行在合理区间，才能进一步做大做优蛋糕，使14亿多人口大国的人均发展水平和生活水平逐步赶上发达国家。要实施稳健有效的宏观调控，促使主要经济指标长期处于合理区间，实现优化组合。要加强宏观政策逆周期调节和跨周期设计，充分发挥经济潜在增长能力，实现潜在增长水平，避免经济大起大落。要强化就业优先政策，稳定就业总量，改善就业结构，促进高质量充分就业。要完善市场化的价格调控机制，综合运用监测预警、储备调节、预期引导、市场监管等方式，保持市场总供求基本平衡，保持价格总水平基本稳定。要统筹利用好国内国际两个市场两种资源，推动跨境贸易和投融资更加活跃，保持国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极稳妥有序推进人民币国际化。